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望在渡口设立厂区。最后是李丛益计划由宣州建设来开发住宅小区，解决工厂配套人员的安居问题——以及，为江南银行开辟房贷业务。
按这个时代的官衙办事效率，渡口街道办事处和宣城土储局仅用三天就挂牌成立，这几乎就是光速速度。征地动作更快，州府以市场价的八成强制征地，而且也不是一地一议。渡口村落有些房产亦在征地范围内，新成立的渡口街道办如狼似虎，几天时间就把人“劝走”了。
渡口街道办的野蛮做法，让许美兰撞见了一次，找到李丛益就哭了一场：“那些衙役，先把人家男人不管老少只打一顿，然后再把家里东西扔到路上，便把人家房子给拆了。简直比强盗还强盗！”
李丛益也是无法。
不搞强制征地，这效率便上不去，这建城的大基建便很难实现大干快上的效果。特别是官府很难从这种私人交易中拿到多少收益，毕竟契税才几个子？而没有一种好的方式来迅速扩大州县的财源，李丛益也总不能继续扩大专款账户，掩耳盗铃式的自己出钱来养这支宁国军吧。
通过增值税的方式，特别是区分普通纳税人和小额纳税人的方式，宣城县新成立的工商税务局成效斐然。一方面，通过发放工商执照，加强对工商业的管理，另一方面通过鼓励公司化改制的方式，极大地扩充了普通纳税人的数量。宣城县在增值税上的月收入收了两个月，绝对量上可能还不够看，但次月增幅就着实喜人，而且预计第三月还将翻番式增长。
对广大商家来说，宣城县工商税务局把原来衙役胥吏的随意盘剥进行了隔离。也算是个善政。高景同便想把这方式推广开来。不过李丛益提醒，宣城县工商税务局的做法，县里得益、商家也得益，但伤害的是那些衙役胥吏的利益。在宣城有州县压着，暂时没问题，但在其他县内，会否出现衙役胥吏继续盘剥的情形？
南唐承唐制，但在州县管理上和宋朝并无太大区别。表面上县一级在编的官吏很少，但实际上是因为很多的衙役小吏并不计算在其中。以宣城县为例，实际上县衙财政供养的人超过两千人，这些人包括官衙的各类文书办事人员，也包括捕快、刀弓手等武装力量，还有打更、卫生等城市管理人员，
在官府的编制上没有，但财政又要开支，便只能给非常低的月俸。但这些衙役胥吏也要养活家人，那便只能找机会就上下其手。
李丛益的建议，是在宣城县进行试点，将衙役胥吏分为合同工和临时工两种，合同工纳入官衙的职员编制，临时工则视为徭役的一种。同时，合同工以适当的月俸水平，而临时工则以低于市场水平按天日结。为此，在县衙广设新局，明确各局的职能和编制。
李丛益实际上提出了新政的设想。但只在县衙施行，且仅在宣城试点，便可以不用向中央汇报，这个胆量高景同和侯弘业还是有的。而新政需要的财政资源，目前来看，宣城县的问题不大。