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干部划成了两砣，一砣是胥忖朱和吕筱仁，另一砣是祁一生和李聿民。
不仅是葛洪涛从此在心里把宁秀的干部划分成了两砣。通过这次推荐，事实上也无法回避地把宁秀党政班子分出了界限分明的两个阵营，一个是以胥忖朱、吕筱仁为代表的市委阵营，一个是以祁一征、李聿民为代表的市政府阵营。市委阵营是主动方，市政府阵营是被动方。两个阵营由此开始了宁秀前所未有的官场争斗，也使之前一直处于时明时暗的市委、市政府班子之间的争斗明朗化了。宁秀的干部，特别有一定职级的干部，被迫做出选择，是站在胥忖朱、吕筱仁这一边，还是站在祁一征、李聿民这一边。
明争暗斗是一种斗争，明争明斗就更是一种斗争，两种斗争都可以说是对组织的伤害，是对人民的犯罪。
在当下的这种体制下，党政班子之间很容易产生矛盾，这几乎是众所周知的弊病，但国体和政体又决定了这种体制必须存在，也因此，这种体制性的矛盾就一直无法解决。面对这种体制，如果上面是比较有经验、也比较成熟老道的组织部长或上级党委主要领导，他们就会在班子配备上动脑筋，努力克服这种体制所带来的不协调甚至不团结问题。古人说“一山难容二虎”，在搭班子时，就尽量避开强强搭配的局面。如果书记比较强，那么就配一个比较弱的市长；如果市长比较强，就配一个比较弱的书记，这样，强弱搭配，就可以减少一些因为强强相配产生矛盾时所造成的那种巨大影响。但就是这样，也难免产生矛盾。
在宁秀形成的这两个阵营，可以明确地说，一个是正义的，一个是非正义的。以祁一征、李聿民为一方的阵营，是正义的一方，他们的特点是主要心思是用在工作上，是在谋事，是在想办法为宁秀的发展想办法，出实招；而以胥忖朱、吕筱仁为一方的阵营，则是非正义的一方，他们的心思主要用在如何谋取个人好处，如何更好地用权谋利，如何对对自己有威胁的人形成威胁。如此是非完全不同的两个阵营，真可以说是水火不相容，在现实中斗得热火朝天也是不可避免的。