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为保，周公为师”，周公旦“践阼代成王摄行政当国”，直到七年后成王成年，周公才还政于成王。
此间，周公、召公数次以成王的名义征发诸国兵，平定管、蔡、武庚的叛乱，重新征服乘武王去世而叛乱的东方五国，权力实际上超越了当时的周成王。
《史记?周本纪》说：“自陕以西，召公主之，自陕以东，周公主之”，由此可见三公的权力。
成王年幼时，周公为了很好的保护和照顾成王，还兼任了太宰，总领王家事务，这也是后来太宰权力上升的一个重要原因。
春秋时期，周朝的执政者称正卿、冢宰，其下间有一二副职，称介卿。
平王东迁之后，一直以郑国的国君（伯爵）为正卿。后来周王夺取政权，并由此和郑国开战，之后的中央设两名卿士，以右卿士为首。
春秋中后期，王室日渐衰落，中央执政者是所谓的伯。
这里的伯不是伯爵的意思，而是受周天子授权管理诸侯的特别职务。
出任伯的，都是诸侯中武力强大、道德高尚而为诸侯所敬畏者。
历史上总共出现了齐桓公、晋文公、宋襄公、秦穆公、楚庄王五位，称之为春秋五霸。这些受命称伯的诸侯对外以周天子的名义统帅诸侯、对内以“伯父”、“伯舅”的名义代天子理政。周朝固有的卿士等已经失去了政治上的主动。
战国时代，王室衰微，已经失去了中央政府的地位，成为一个很小的地方政权。
现在邹衍谏言宋王偃，让他挟天子以令诸侯，这个未尝不可。毕竟在来洛邑的路上，宋王偃便已经思索了许久。
当然了，光是有了一个周天子的大义的名分，还是没什么卵用的。
毕竟周王室现在只是一个空壳子，没看见就连东周公和西周公还屁颠屁颠的跑过来巴结宋王偃，被宋军抢劫之后，还屁都不敢放一个吗？