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从中分一杯羹，就必须寻些伙伴才行。有一点，王安石的确没有说错。巨贾、行市的存在，就是于朝廷争利的。只是有些东西，放在民间，未必没有好处。
这些思量，旁人无从知晓。而天子和朝廷，此刻也确实无心一款小小的灯油。在筹备了数月之后，三司条例司终于成立，由王安石和陈升之共同主持。而条例司下发的第一条政令，便是“农田水利法”。
此法旨在兴修水利，开辟荒田。凡知土地、种植之法，精通水利、农机之人，都能被破格提用。各州县官长须得丈量荒地，进行复垦，所有淤塞的河道，坏费的水利设置，也要加以统计，并且核算辖下能够兴修水利的所在。临近大江大河的州县，要加固堤坝，疏通河道，立定期限督促完成。这些农田水利的兴修，也将作为官吏的考核标准。只要水利设施修得好，田亩增产，就可升官受赏，反之，阻扰推诿者，一律罚钱降职。
除此之外，因为农田水利都需要耗费人力物力，若是用度不足，可以向常平仓、广惠仓借贷，息钱只收两成。若是捐助兴修水利，官府还会给予奖赏。
这一条条，一样样，可都是前所未见的新政，连《京报》都不惜版面，累篇刊载。这是新皇登基后，设置的第一条新法，而且动作如此之大，牵连如此广。一经发布，朝野皆惊！ 161