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因为冀州是太平道的老巢，灵帝想要借用皇甫嵩的屠夫凶名，震慑冀州黄巾余党，于是封黄甫嵩为冀州刺史，让黄甫嵩镇守冀州。
冀州黄巾畏惧黄甫嵩的屠夫凶名，纷纷躲入太行山中，形成了以张燕，张牛角等为主的数十股黑山黄巾，其势力鼎盛时号称百万黑山军。
也有数十万冀州黄巾及流民，长途跋涉，通过太行山弯弯曲曲的陉道，来到雁门郡，被王嵩收留安置。
灵帝对与黄甫嵩一起的朱儁和曹操，也各有封赏。
而原本历史上借剿灭黄巾立下战功的刘备，因关羽张飞两位好基友现在被王嵩挖走，这次并没有出现在立功将士名单上。据王德的中情局情报人员提供的信息，刘备去幽州投奔公孙瓒了。
大规模的黄巾起义灭了，但各地股的黄巾仍在活动，各地诸侯乘机以清剿黄巾为名扩充军队，地方豪强也各怀心思。大汉下依旧难得安宁。
时任幽州刺史的汉室宗亲刘焉，请到术士董扶为他“望气”，董扶对刘焉道：“蜀地有子气。”
于是刘焉向朝廷建议：“如今地方混乱，刺史、太守行贿买官，大肆聚敛，贪婪成风。盘剥百姓，招致众叛亲离。应该恢复州牧制，挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州牧，借以镇守安定下。”
随后刘焉又蜀中动乱，难以平定，他本人自请充任交州牧，去整肃益州吏治。
于是灵帝以刘焉为监军使者、益州牧，封阳城侯，负责整饬益州吏治，维持地方稳定。
刘焉也是极有手段和能耐的，入主益州之后，快速平定了内乱，并开始整治地方豪强
刘焉整治地方豪强，让“五斗米道”首领张鲁的母亲李氏母亲有点担心。张鲁一家靠着五斗米教发了大财，在当地也算个豪强，所以她害怕刘焉会找她家麻烦。
张鲁的母亲长相美丽，非常惹人喜爱，尤其是驻颜有术，即便年龄很大（四十多岁）却依然美丽如少女一般。
为了保着张家的财富，张鲁的母亲就试着去刘焉家玩，看看自己的美貌能不能起些作用。
刘焉见到之后，惊为人，当夜就留宿了张鲁母亲李氏。从此，刘焉便喜欢上了张鲁的母亲，并经常与张鲁的母亲经常在一起“修炼”道术
作为回报，刘焉就任命张鲁为督义司马，与别部司马张修一起进攻汉中郡，杀汉中太守苏固。
张鲁知道自已母亲被刘焉睡了，对刘焉心怀怨恨，在汉中得势后，便杀死刘焉派来的司马张修，截断交通，斩杀汉使。
刘焉并没有因此而降罪张鲁的母亲，反而索性以米贼作乱阻隔交通为由，中断与中央朝廷的联络。
益州从此处于半独立的状态。刘焉又造作乘舆车具（子所用的车架）千余辆，想要伺机称帝。
刘焉只是各地州牧的一个例子罢了，各地州牧大权在握，根本就不再将朝廷放在眼郑
大汉的中央集权体制士崩瓦解，中央朝廷对地方开始彻底失去控制。
……
再王嵩自从回到洛阳后，就忙着见皇帝，忙着上朝，没时间去见蔡琰。
待王嵩从皇宫上朝回来，蔡琰已经在房中等着。蔡琰一早就过来王嵩府中，一直等到到午后，才见到了他的嵩哥哥，见面之后，蔡琰情不自禁地平王嵩怀中，两人紧紧地搂在一起。
王嵩默默地注视着怀中的琰儿，如今的琰儿，已经16岁了，长得姿容如花，娇玲珑，楚楚动人。王嵩忍不住亲上了琰儿的嘴唇，琰儿浑身酥软，闭着眼，轻轻地应和着，任由王嵩亲吻和爱抚，两情相悦，如干柴烈火，彻底迷失了自己……
蔡琰做为一个情窦初开的少女，早已将一颗心交给了王嵩。王嵩做为一个生活在后世的男人，心里并没有太多顾忌男女大防。见蔡琰没有拒绝，便水到渠成地在这一世告别了处模云收雨散，王嵩叹口气道：“唉，还是弄成先上车后买票“
“买票？票是什么？去哪里有买的？“蔡琰满脸好奇。
王嵩“呃……“
车已经上了，得赶快找蔡邕补票啊。傍晚时分，王嵩收拾了一些礼物，去找蔡邕。
“贤侄啊，你带这么多金子来干嘛？“?蔡邕一边客气，一边赶紧让管家把金子收起来。
“蔡叔父，我想补张票？“
“啥？票是啥？“
“呃……，不好意思，我的意思是，我想要娶琰儿为妻，请叔父成全。“王嵩连忙掩饰着。
“求婚就求婚啊，补什么票？等等，补？莫非你们已经……？“蔡老头的脸越来越黑，越来越黑……。
“这个……这个，岳父大人你听我，我想尽快与琰儿完婚，早日赶回雁门。”王嵩连忙改口叫岳父大人。
“也罢，也罢，七后就是吉日，你父母不在，我让管家帮你准备吧，以后不可委屈了琰儿。”木已成舟，蔡邕只好黑着脸，答应让王嵩尽快与蔡琰完婚，以免坏了蔡琰的名声。
“谢岳父大人成全！”王嵩大声道谢。
……
黄巾大乱已平，接下来几年，大汉境内虽乱不断，但也还算相对平静。王嵩让王骄将肥皂作坊扩大，将销售网点向各重点城市铺开。同时，让王德的情报人员，与王骄的销售人员配合，将情报的触角，伸向大汉朝的每一个角落。
只是，以王德的能力，并不足以胜任如此重要繁杂的工作，尤其是情报分析能力方面，还存在严重不足。王嵩只好先将网络建起来，待日后找到合适的人选，再发展起来。
还是缺人才啊，自己身边，武将倒是不少，谋士及内政人才却非常短缺。得抽空去寻找些人才。
这个时候已经成年的人才其实也不少，田丰，沮授，戏志才，张昭，张宏，诸葛谨。只不过，现在刚刚经历黄巾之乱，这些冉处迁移或避祸，大汉地域辽阔，人口众多，要找到可不容易。
比如史书记载太史慈避祸辽东，可你要是真去辽东找他，可能找一辈子都不一定能找到，地域辽阔且不，有时即使他就在你对面，你也不认识他啊。更何况王嵩还只是一个太守，又还这么年轻，就算找到这些人才，人家也不一定愿意为你效力啊。
肥皂出售所得，仍然以兑换粮食为主，凡是大商人批发粮食，八成用粮食兑换，如果将粮食送到雁门，则
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