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由于十六国政权中有十三个是胡族建立的，这些政权在占据北方以后，大都摒弃本民族野蛮落后的统治方式，进而实行中原地区行之以久的封建制度。
而他们的官制受中原影响，基本沿用魏晋官制。
十六国时期多数政权为胡族贵族为主体，所以其中有一部分的政权实行了胡汉分治，即单于台制。羯赵国便是如此。
自先秦以来，胡族最高的统治者为大单于，大单于的任务是统辖胡族人民，如《》所记：以大单于镇抚百蛮。
由于置大单于的政权以胡族贵族为主体，胡族人民是其基本群众和军队主要来源，所以大单于地位尤其重要。
当胡族皇帝以太子或亲属领大单于时，这个大单于实际上就是副王。
如石虎以其子石宣为大单于，石宣能羽葆、华盖、建子旗帜。
又如石勒在位时先自谦大单于，即位皇帝后，便以子石宏为大单于，结果引发石虎不满。所以石虎争夺大单于，后来石勒死后，太子石弘立即拜石虎为丞相兼大单于，“总摄百揆”即总揽朝政，可以看出其地位显赫和重要。
虽然设置两套统治机制，进行胡汉分治，但实际上基本沿用的是魏晋官制，单于台制为辅助。如石勒采用的是九品官人法对士族进行评定、任用。
在这些胡饶国家里，汉人官吏所占的比例超过一半以上。汉族地主被广泛地任用于各个领域，甚至就连独挡一面的高级军事将领也不乏汉人。