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工部绘制图纸，统一发包，而地方只需要配合，提供人力即可，地方官府也乐得轻松，而地方人士，即便是想监督也是无从监督，或者不解新营建章制，不知如何监督，这才让很多人钻了空子……”现在的问题是这锅谁来背？众臣沉默皆不敢言——因为正是陛下一手制定的这个新规。