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真的因签了这个条约才获得日本支持洪宪帝制的说法，却是仁者见仁，智者见智了。
好多史书、小说家都说，日本在向袁世凯递交二十一条文本的时候说：“请大总统再高升一步”。意思是说你接受二十一条，我日本支持你称帝，咱们达成这个政治交易，这说是袁世凯拱手卖国的最重要的根据。其实早在30年代初，王芸生在撰辑《60年来中国与日本》的时候，就指出这个说法没有根据，不合事理，不可采信。
以史料的拓展为历史提供进一步的陈述，赋予“同情之理解”，当然有其必要。但无论如何，“二十一条”留给国人的，仍旧是屈辱感。这一悲情的历史基调，并不会因为主事人的外交的努力及事后的悲怆陈词而改变。这一论述，撇清了袁世凯卖国的嫌疑，但却不能进一步申论，二十一条与后来的帝制无关，或者，没有任何历史逻辑上的牵连。
卖国虽然不至于，但是说有什么成就却也未必。历史学家唐德刚认为，这部条约袁世凯等人虽然奋力反抗，但这仍然是一部丧权辱国的条约。例如将旅顺和大连都延长租借至99年，让日本人无限制向满蒙殖民等都是不可思议的。袁世凯后来发誓要奋发图强，要和日本“抬头相见”。如果后来历史的轨迹他真的如他所说的做了，不管如何，国人只会鞠一把同情泪，说声“小袁，苦了你了”，然后袁世凯做为中国的首任悲情总统，“在国逢难，谥号曰‘憨’！”身死而名不裂。
可是袁世凯说完之后就把话给忘了，对于富国强兵的一事未做而偏偏去买龙袍做皇帝。好死不死的就在二十一条订立之后，他就马上称帝了。因为这事，才有后来对于这一事实的种种揣测：谁也很难保证他们没什么幕后的政治的交换啊。政敌们拿着作为攻击他的靶子，这是理所当然的。
谁让他屁股不干净呐！