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九月二十八日，中国安徽、广西、福建、浙江、江苏、山东、河北、河南、吉林、辽宁各地的日资企业开始停工，大量工人失业。回家的工人都由资方安排大巴送往相应的转运车站，一时间在中国十个从东部沿海到全国各地公路上，运送从日资企业回家的中国公民的大巴车随处可见。这波失业回家的人潮就像化学反应中的催化剂，使国内本来就浓烈起来的战前气氛，突然暴增，随着这个人潮流向各交通枢纽，流向各旅馆、宾馆，流向农村。一时间人心惶惶，物价飞涨，工厂停工，在校生流失。人们纷纷从城市返回农村，一片大难临头逃离城市心理使更多的人，特别是进城务工多年的新移民开始收拾家当重新回到农村。
中国四川省绵阳市这个典型的二级城市，它地处四川盆地西北边缘，以丘陵和深丘为区内主要地貌特征。这里生活的人们依靠勤劳耕作，世世代代地过着日出而作，日落而息的自给自足生活。随着上世纪80年代以来国内工业、服务业的巨大发展，离开农村进城谋求发展的人群逐渐增多，到今天原来的纯农业人员已降低到百分之四十以下。但这些离开了农村进城多年的人口，都基本保留了自己出生所在地的（政府在上个世纪分配给他们耕作的土地）耕作土地。甚至相当一部分人，把自己在城里所挣到的钱，用于投资在出生地建设小洋楼。在他们身上，至今仍保留着中国农民千百年来最古老的，也是最根本的观念：土地是最可靠的生存保证及落叶归根。当战争来临，特别是看到在沿海一带谋生的老乡们都纷纷回到绵阳，再转车返回自己的老家时，他们也开始打点自己的细软准备回到偏远的农村躲避即将来临的战争。这股巨大的人潮从全国四面八方汇集到了绵阳市区又从绵阳分转到了绵阳地区各乡村。对这股突然而至的巨大人流，绵阳市地方政府感到了从未有过的巨大压力。一方面，这里面的绝大多数是绵阳籍的人员，他们回家是理所当然的事。作为父母官应该欢迎他们回来（因为正是他们这几十年来汇回家的钱高达数百亿元，支撑了绵阳农业的发展及农村的社会稳定），并为他们在城市的短暂逗留提供方便。但是，绵阳这个特殊二级城市，却不能只是单一地为自己的子民提供服务，还要作为中国极具战略价值的二级城市，提供战时的安全保障。还必须为保卫这座城市安全的人民解放军和武装警察部队提供情报支撑和社会安稳的保障。以军政之合力，力保这一地区军事和科技研发基地的安全。
二十八日这一天突然出现巨量返乡人流的信息传达到绵阳市委、市政府后，市政府立即启动了战时人员管制一级预案。大批的预备役人员收到通知到指定的地点报到，很快他们成建制地被派向了各个交通要地及地区各街道，对全城实行了军事管制。警察被充实到各派出所，对社区的人口，不分常淄暂住进行了登记核实，并告之各拽对前来的客人必须立即报告社区，这是当前每一个市民的义务。政府还组织了所有的营运车辆全部参与到转运回乡人流中，做到回乡人员随到随走，不在市区逗留。同时培训市民识别异常情况，异常行为，建立对异常情况的观察报告制度。政府发布了绵阳市战时常住人口登记管理及人员流动报告的公告，建立起城市社区、街道、公安三级人口管理；农村社、村、乡三级人口管理制度。对防备境外军事人员的渗透、攻击，建起了外围防线，在进出绵阳市区各公路及过境公路上安装了大型安全检查及监控设备，对过往客、货车进行安检，停止外地人员来绵阳旅游。仅一天时间内，军、政、情在绵阳筑起了一个以科学城为中心，半径二十公里的防御敌、特地面袭击的防御圈。
九月三十日发生了二件改变世界格局的事情。
日台签定了两国关系条约，**总统编科向日本发出了无限期驻军台湾的请求。日军陆军第一军，海军陆战队一、二、三旅团共计十万人及装备离开驻地营房，开向各个港口。
同天全国各地的电视台、广播、互联网站、报纸都播出和刊登了中共中央、国务院联合（一、二号）公告。
一号公告说：中国人民解决台海冲突纯属中国内政，中国人民和中国政府反对一切外来势力的干涉。中国人民解放军将对一切外来军事干涉及武装侵略给以坚决回击。任何给直接军事干涉和武装侵略提供军事基地、信息支持、后勤服务、空中过境的行为都属于直接干涉和侵略行为。中国人民解放军将对上述行为给予坚决打击。对保持中立立场的国家，我们以诚挚的态度，予以尊重。
二号公告：要求全国人民保持镇静，回到各自的原来岗位，努力生产，以实际行动支持全民族的统一大业。命令凡没有接到当地政府停工通知的企业、单位立即复工上班。三日内不复工的，政府单位和国营企业领导班子就地免职，私营业主将被依法追诉。
十月一日在连云港外集结的船队启航，直奔浙江台州湾地区，战争的幕布拉开了。
中华人民共和国主席发布主席令。
主席令说：“为了平息台南地区的叛国行为，平息全台湾地区的政治、社会动荡，恢复台湾省社会秩序，中国人民解放军定于十月五日在台湾登陆。特令：
成立中华人民共和国台湾特别行政区。台湾特别行政区保持现有法律、政治、经济制度不变，实行台人制台。特别行政区政府第一任长官由中央政府直接任命，其任期一年。一年后，台湾特区行政长官由台湾地区民选产生。
台湾地区公务员及军警人员凡自愿留任的，中央政府将按其现有收入支付一年工薪。
台湾地区公职、警务人员必须履行职责维护社会治安。
命令发布之日起，台湾地区一个月内禁止举行政治性集会、游行。
中华人民共和国中央军委命令：
中华人民共和国台湾特别行政区除维持社会治安的警务人员外，一切武装人员（含军队和私人武装）立即放下武器，军队就地等待整编，个人武器交当地警署。
军队离开营房、阵地两公里等待整编。
一切对抗解放军登陆的行为，将被武力就地消灭。