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从乡村到街道仅仅用了不到六个月的时间就全面结束了磨槽沟辖区内的土改工作，同时建立了农协会。张福生和霍火青考虑到磨槽沟的群众基础较好，社会环境比较稳定，就决定把区政府设在磨槽沟。为此，张福生向县委写了专题报告，得到县委的如下批示：
同意中共磨槽沟支部《关于在磨槽沟设立区公所的报告》的意见。鉴于磨槽沟群众基础较好，社会环境比较稳定，土改工作已基本结束等有利因素，你支部可在现有党员中（含：除霍火青邓嵘两同志以外的川南抗日游击队中转业的党员）安排区公所的有关人事并报县委备案后，即可选择适当时间挂牌成立区公所。区长由张福生同志担任，下设副区长，民政助理员，公安特派员，武装干事、文书各一人。区公所下辖各乡乡长（党员）、文书、民兵队长各一人，其人员主要在土改工作组中确定并报县委备案。
区公所和乡政府挂牌后，一是要迅速落实征粮任务，组织公粮入仓；二是要加强清匪反霸工作，严防匪特破坏，一旦发现匪特武装要迅速剿灭，确保新生的人民政权不遭受破坏。
根据县委的意见，张福生和霍火青认真研究了区公所和各乡的人事安排，霍火青提出副区长由邓峥担任，张福生执意不肯，他说：
“邓峥是我的外侄，此事断然不可！”
霍火青也说：“邓峥是这些党员当中表现最突出的，既是世世代代的贫苦农民出生，又是地下党员，有何不可？他有点文化，脑筋灵活，办事稳妥，本领高强，对革命工作有利而无害，难道是亲人就不可以用？在这个非常时期，国民党残余势力忘我之心不死，新生的人民政权还不稳定，区乡政府随时都可能遭到敌人的攻击，基层领导随时都可能遇到敌特的暗杀，现在当官儿并不是享受，也没有利益可图，只要能够保得住老命，又能够搞好工作就是最大的好处，你说是不是？”
霍火青一席话说得张福生无可辩驳，他万万没有想到这个行武出生的红火麻今天这样厉害，一番话说得句句在理，使人不得不服。但是，他还是坚持他的意见，他提议由街长来任副区长，他也讲了一些实实在在的理由。这时，霍火青火了，他横起眉毛说：
“虽然你是区长，你有权提议副职的人选。按组织原则我必须服从你的意见，但是，我也有权对当前的革命事业负责。在你没有正式宣布人事之前，我必须郑重地向你提出合理的建议，你如果不采纳，我就直接向县委反应情况。你现在可以按自己的意见上报，在你没有宣布人事之前，我先去一趟县委，如果上级没有采纳我的意见你才宣布，你看行不行？我提议邓峥担任副区长，并没有考虑过你们的亲戚关系，我是军人出生，我知道人在战场上的心理。人人都知道邓峥是神枪手，就凭这一点他就可以震慑住一些人，他往往可以以一当十。敌人也是顾命的，知道要掉脑袋哪个还敢拼死向前？我之所以极力主张邓峥担任副区长，这是当前对敌斗争的需要，绝不是个人利益的得与失。说穿了，现在当区长、乡长，都是提起脑袋耍。你听说过没有，前几天狮子上边的良村区公所，遭到土匪的围攻，区长何大江躲在天花板的夹层里面才幸免于难，捡了一条命。我带兵打了将近十年的仗，这种情况我可以下结论，如果区公所里有一个神枪手，情况肯定就不一样。为什么日本鬼子一个训练有素的联队都害怕邓嵘一个人在他们的周边埋伏？就是这个道理。”
“好，好，好，就按你的意见，你先去县委回来以后我才宣布人事。”张福生被霍火青说服了。接着，他们又研究了其他岗位的人选，确定了各乡乡长。
霍火青从县里回来，满面春风地和张福生握手，坐下来第一句话就是：
“县委完全同意我的意见。县委书记、县长张福康同志说，当今正是用人之际，只要能够正确贯彻执行党的路线、方针、政策的能人，都可以安排在领导岗位上。无论党内党外，只要不是敌对分子，是人才就要用起来。今后建设国家还需要很多有用的人才，光靠几个党员是不可能建设好国家的。”说完，随手递给张福生一封信，拆开一看，上面写着：
福生同志：霍火青同志所反映的意见可取。目前，国民党残余势力十分嚣张，安排既有工作能力又有自卫能力的党员同志到领导岗位，能有效地减少革命队伍的损失，保证基层政权的稳定，区乡两级的人事安排均可参照执行。
另外，上级已经确定霍火青同志为副县长，待你区公所挂牌以后，倘若形势稳定，工作运行正常，便可到县就任。
张福康
一九五零年八月一日
张福生看罢，站起身来和霍火青握手，连声说：“祝贺你ｔ副县长，希望多多指导，多多批评。”
根据县委领导的意见，在一次党员会议上，张福生区长宣布了区公所和下辖五个乡的人事安排：
邓峥：磨槽沟区副区长兼区剿匪队长
毛干：磨槽沟区公安特派员兼区剿匪副队长
李六子：磨槽沟区武装干事兼区剿匪副队长
皮柔顺（皮老板）：磨槽沟区民政助理员
古文通：磨槽沟区公所文书
曹顺时（街长）：磨槽沟乡乡长兼磨槽沟街长
王如风：响水河乡乡长
张田丰：蓝水河乡乡长
毛羽飞：小槽沟乡乡长
钱坤（钱老板）：大田坝乡乡长
各乡文书、民兵队长由乡长任命，原则上在土改工作组的人员中确定，文书一职可以例外，各乡人员名单必须报区公所备案。参加土改工作组的川南抗日游击队的转业人员由霍火青同志暂时分配到各乡工作，原剿匪工作队的人员集中在区公所随时听从调遣，食宿由邓峥邓嵘具体安排。区公所定于一九五零年八月十六日挂牌，届时向赶场的群众宣布区乡人事，便于开展工作。
张福生宣布完毕，接着说：“下面，请霍副县长指导工作。大家欢迎！”
一阵掌声过后，霍副县长站起身来，向大家点点头，他说：
“虽然，目前磨槽沟一带还没有发现土匪的动向，但是，国民党反动派和我们是你死我活的斗争，他们绝不会甘心自己的失败。我们万万不可麻痹大意，大家一定要提高警惕，耳朵要放灵点，眼睛要擦亮点，严防阶级敌人对我们区乡政府的破坏活动
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