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）。郡县长官都由皇帝任免，负责征收赋税、征发徭役兵役等人力物力资源。
公元前208年九月，西楚证权刚建立就迎难而上，北上山东对秦胡亥展开猛攻，项梁在东阿（山东聊城）击败了章邯的军队，然后领兵西进，等到达定陶时（今山东荷泽），再度打败章邯带领的秦军。后来项梁手下的两员大将项羽、刘邦又在雍丘（今河南开封）与秦军交战，大败秦军，斩杀了三川郡守（今河南郑州）李由(丞相李斯的儿子)。捷报频传，项梁于是更加轻视秦军，显露出骄傲的神色。这时秦胡亥调动全部军队增援章邯攻打楚军，在定陶大败楚军，项梁战死，项羽继承叔父项梁的遗志，继续扛起光楚反秦的大旗。项梁战死以后，项羽和刘邦久攻陈留（河南开封）不下，于是商议退军。项羽引军驻扎彭城(今江苏徐州)，刘邦驻军于砀(今安徽宿州)，这就是着名的定陶之战。定陶之战以后，项梁战死，旴眙受到秦兵围攻，项羽听从谋士范增的建议，将怀王熊心迎至彭城（今江苏徐州）。但项羽桀骜不驯，认为熊心不过是项梁立下的一个傀儡，对熊心非常轻蔑。
公元前208年十一月，定陶之战以后，西楚怀王熊心在彭城命刘邦、项羽分兵伐秦，并约定：谁先带兵入关咸阳，谁便可以立为秦王，这就是着名的秦王争霸赛，秦王争霸持续了一年才分出胜负。其实熊心对刘邦颇有好感，对项羽则颇有微词，这场比赛明显是熊心借刘邦打压项羽的杰作，对刘邦在政策上颇有倾斜，因为熊心还为项羽安排了浪费时间的救赵任务。当张楚起义揭开反秦序幕的时候，秦将章邯也在带领大军镇压六国。秦军最高统帅、上将军章邯在打败反秦武装首领开封魏咎（魏咎是魏豹的哥哥）和淄博田儋（田儋是田荣、田横的哥哥）以后，才来到荷泽与项梁在定陶展开大战，楚国项梁因轻敌而战败，章邯于是认为楚地已不足忧，遂领兵北上攻打赵都邯郸，围赵歇于巨鹿(今河北刑台)，赵歇不胜惶恐，遂求救于诸侯。熊心与项羽关系不善，为了打压项羽，熊心任命宋义为上将军，项羽为次将军，前往巨鹿（河北刑台）围秦救赵。赵国似乎经常遇到危险，老是需要人救，此时遇到危险的是赵国王室的后裔赵歇。
11、公元前207年初，张韩证权游兵于颍川（今河南许昌）附近，时而攻取数城，但很快又被秦兵夺回，迟迟未能开创大局面。为了能在秦王争霸赛中取得胜利，刘邦西征前先行北上陈县（今河南周口）收编了陈胜旧部散卒，然后攻取了洛阳周边的一些地区，企图夺取洛阳经潼关（陕西渭南，秦将王翦封地）进入关中。但刘邦随后被洛阳郡县兵出城迎击大败南逃，在得到郦食其（河南开封）为代表的地方豪强支持后，改变策略转走武关（陕西商洛，秦相商鞅封地）进入关中。
公元前207年七月，刘邦率兵攻占颍川（河南许昌）、丹阳（河南南阳），然后刘邦收编张韩残部（河南阳翟），张韩证权灭亡。刘邦让韩成留守阳翟（韩故都，今河南许昌），而让张良随军南下，从此张良与刘邦在战争中结下了深厚的友谊，张韩和刘楚汇合成一股强大的势力。张良足智多谋，成为刘邦的头号军师，张良后来被刘邦封为留侯。
公元前207年十月，刘邦领兵十万走武关进入关中，在秦王争霸中夺得冠军。刘邦在咸阳郊区的蓝田（今陕西西安）大破秦军，秦子婴向刘邦投降，秦朝灭亡。刘邦攻破咸阳以后，谋士萧何建议刘邦与当地人民约法三章，秋毫无犯，刘邦因此嬴得了关中贵族的拥护与爱戴。萧何后来成为西汉首相，与秦相韩非相比，萧何遵循简约刑法的精神制订九律，留下“何遵约法”之句。
公元前207年十一月，宋义在安阳（殷商故都）长期按兵不动，项羽和宋义不睦，认为他故意拖自己后腿，斩杀宋义后自立为上将军。项羽进兵巨鹿，先遣英布等率二万人渡滹沱河（河北石家庄）击秦军，项羽随后率其余楚军渡河。项羽命令部下在渡河后砸碎锅子、凿沉船只，意谓决一死战。最后楚军以一敌十，项羽九战九胜，大破秦军三十万。项羽大获全胜，其他反秦诸侯均望风归附，秦将章邯也率所部向项羽投降，西楚于是不费一兵一卒而有齐、鲁、宋、卫之地。为了笼络人心，项羽和章邯结为异姓兄弟，项羽后来又与刘邦结为了异姓兄弟，这多么类似于天龙八部，刘邦成了萧峰，项羽成了段誉，章邯成了虚竹。项羽收服章邯以后打算马上撤军夺取洛阳入主咸阳，但秦兵降将人多势众，项羽一方面担心秦国降兵可能诈降生变，另一方面也为了报白起在郢都（今湖北江陵）大开杀戒之仇，于是命楚军一夜之间在新安城南（今河南洛阳）杀掉了秦国降兵二十余万人。项羽的西楚军没能收编秦军残部，导致他既损失人力，又损伤人心，这就是着名的巨鹿之战。
公元前207年十二月，项羽于巨鹿大破秦军主力后拥兵四十万走潼关，在刘邦之后进入关中，在秦王争霸中夺得亚军。回想起一年前的约定，项羽伤心欲绝，按照熊心的约定，刘邦先入咸阳可以称王，项羽后入咸阳不能称王。项羽本来就对熊心的打压怀恨在心，于是打算不遵守熊心的约定，和刘邦用武力角逐称王的资格。刘邦打仗不是项羽的对手，但捡战利品的手段比项羽高明，这就是以逸待劳的真谛：自己只负责运作资金和玩弄权术，让别人去卖力的劳动，然后过上比别人舒服的生活。有人说项羽打江山，刘邦坐江山，因为刘邦善长保存实力，很少与秦兵正面作战，而巨鹿之战中项羽破釜沉舟，秦军主力几乎被项羽屠戮殆尽，从此秦国再无力镇压人心向背的农民起义。从王翦以逸待劳斗项燕，到刘邦以逸待劳斗项羽，可见项家天生是个干苦力的劳碌命，很难斗过万恶的资本家。一个真正精明的人永远不会作无谓的牺牲，刘邦敲比较工于心计。当项羽不遵熊心之命令擅自带兵占领关中企图称王以后，刘邦自忖现在与项羽翻脸也捞不到什么好处，于是和项羽在鸿门谈判，瓜分胜利果实，这就是着名的鸿门宴。
在这场大会上，项伯游说张良跳槽，项庄舞剑行刺刘邦，樊哙坐地猛吞生肉，都奉献了精彩的表演。守得住寂寞才能耐得住繁华，忍得了耻辱才能担得起荣耀，刘邦在会上和项羽拜把子结为异姓兄弟（实际上按年龄应该结为叔侄，刘邦自降了一辈），并表决心称愿意效忠于项羽和怀王熊心。鸿门宴后，项羽入屠咸阳，杀秦宗室，焚秦宫殿，劫掠关中；鸿门宴后，项羽诛秦子婴，屠咸阳城，火烧阿房宫连绵三月不绝。当
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